中心城历史风貌街坊保护与更新的新模式与新路径

——破解上海迈向2035卓越全球城市的难题之一

摘要内容

研究背景

目前，伴随着老城区改造提升和新型城镇化建设进程的加速，历史遗产保护已经得到前所未有的高度重视，但是在现实中历史风貌保护与城市更新建设之间的矛盾是日益突出的。历史风貌建筑作为承载城市历史文化的重要载体，具有极大的保存价值。然而在城市快速发展过程中，在存量规划和城市更新的背景下，历史文化风貌区和历史风貌街坊中将出现大量的开发项目，使得原来的“历史风貌保护”制度在今天新的城市发展阶段逐渐捉襟见肘，面临被动的局面。同时历史风貌街坊低下的居住质量和环境与现代化生活需求矛盾尖锐，街坊的更新势在必行，街区民生问题亟待改善。

国家层面上，要求要做好文化遗产保护、弘扬中华传统文化，以更高的站位和标准加强历史文化保护，处理好保护与利用、传承与创新的关系，让优秀历史文化活在当下、服务当代。上海层面上，历史风貌街坊更新模式要从以往单栋、一般性风貌保护转向成片、成街坊历史风貌保护，改变过去大拆大建的旧区改造思路，确立城市有机更新、以保留保护为主的全新思路。同时，尽力建立机制、创新办法，改善旧区内群众的居住条件。

研究意义

本课题是对上海历史风貌保护和城市更新工作作出的积极有效的进一步探索。

（1）为保留保护好上海城市风貌，改善居民居住环境提出有效建议。

（2）探索保护历史风貌，街坊有机更新的新模式，以更好的延续城市文脉，顺应城市发展的需求。

（3）研究解决历史街坊保护性开发困难问题的新路径。

研究对象

历史风貌街坊是继历史风貌区划定之后，进行抢救性保护的其它零星街坊。与历史风貌区相比，其规模和尺度相对较小，其中很多的历史建筑尚未进行过系统的研究和评估，并且街坊内的建筑是否保护保留、拆除更新尚不能确定。历史风貌区在建筑高度、建筑风貌等方面有着严格的保护要求，而历史风貌街坊的保护与更新方式更加灵活，经价值评定后对其中有价值的建筑进行保留，对无保留价值的建筑予以拆除，同时地块还有新的开发量，街坊的保护与更新可以同时进行。风貌保护街坊包括里弄街坊、工人新村、混合型街坊和部分工业遗存街坊。

上海中心城区的旧改面积为11.84平方千米,其中历史风貌街坊中的旧改面积占20%，成为旧改区域中的重要类型。而其中里弄住宅风貌街坊占约88%,由此可见历史风貌街坊中的旧改问题主要集中在里弄住宅风貌街坊这一类型中，解决了里弄风貌街坊中的旧改问题,就基本解决了所有风貌街坊中的旧区改造问题，因此本课题选择里弄住宅风貌街坊的保护与更新模式为研究对象，通过实际案例分析得出平衡城市更新和历史风貌保护的实际操作经验，提出保护与更新的新模式与新路径。

研究框架和内容

总结

随着城市化进程的快速发展，城市历史风貌保护和旧区改造面临诸多问题，是城市发展矛盾的两面。目前，在中心城历史风貌街坊中，旧区改造与民生改善是提升老百姓生活质量的重要举措。为保护好上海的历史风貌和文化记忆，同时提升城市品质，实现历史风貌街坊的最大价值，就应该打好历史风貌保护与旧区改造的组合拳，走出一条将历史风貌保护、城市更新、旧区改造有机结合、统筹推进的新路。