徐家汇CAZ城市更新规划及实施策略研究

徐家汇CAZ城市更新规划及实施策略研究

研究背景：

本次研究立足于“上海2035城市总体规划”，关注上海市徐家汇地区“中央活动区”（CAZ）的城市发展新定位。整体研究范围为：由宛平路-宛平南路-零陵路-天钥桥路-中山南路-中山西路-凯旋路-淮海西路-华山路-广元路-天平路-衡山路所围合的区域，总面积约4平方公里。

研究主要内容：

研究针对徐家汇街道范围进行全面的现状调研和分析梳理，以地毯式精细化现状调研方法，按照城市设计方案深度，对徐家汇进行整体梳理普查。并为此构建了“徐家汇社区分地块(建筑)详细调研评估报告框架”，通过实地勘查记录、评估标准建立、功能布局分析，全方位掌握徐家汇地区城市空间要素。研究针对地块及地块内的建筑进行逐一编号并实地调研，进行资料收集与统计，从五个方面（现状功能、建筑高度、现状质量、建筑外在特征、建筑内部特征）对区域内每一处建筑进行详细分析评估。收集完成后，针对地块及地块内的建筑进行功能分类，对城市功能混合程度进行梳理分析与总结。最终依据调研结果，对徐家汇整体空间环境进行数字化模型建立与软件研发，形成城市空间大数据研究模板。通过极为细致的现状梳理与分析，探索了城市空间研究的新方法，不仅为本次研究确立了扎实的数据与分析基础，也为徐家汇地区进行更多城市研究打下了良好的铺垫。

为更好的推进本研究，研究过程中举办多次专家咨询会议对徐家汇城市中央活动区城市更新规划战略进行讨论。会议邀请各行各业专家、领导、专业人士近百余人，从各个行业的专业角度对徐家汇地区未来的更新发展提出观点、建议，为其出谋划策。通过提炼总结与会者讲话的中心思想，得出徐家汇地区发展的中心问题，为整体研究提供重要的方向性指引。

研究深度梳理了国家级、市级、区级、地区级等各层级有关徐家汇地区重大政策发展，同时从空间、人文等角度仔细梳理了徐家汇地区自身的城市发展历史。并进行深度解析二者之间的关系，总结政策与城市发展的阶段特征，为徐家汇地区在迈向CAZ的全新发展阶段提出“更新、转型与提升”的总体目标。

在此基础上，研究深入了解徐家汇地区各城市系统、梳理相关资料。包括最新风貌保护规划情况、空间格局、功能、交通、建筑、景观、环境、历史、人文等内容。针对徐家汇CAZ的新定位，深入解读上海2035总体规划内有关CAZ发展的目标与要求；解析国内外有关CAZ发展的前沿理论；详细分析了上海CAZ各区域发展共性与特性，指出徐家汇CAZ发展优劣势，为徐家汇CAZ特色发展探索方向。

本次研究着眼于上海“全球城市”发展定位，广泛借鉴国际相关城市CAZ成熟案例并对标分析。通过对伦敦、新加坡、纽约、巴黎、东京等对标城市内中央活动区的案例研究，分析总结国际案例与徐家汇地区的相似点与相关规划经验参考价值。

在全面了解徐家汇地区现状，梳理相关资料、理论体系、国际案例的基础上，本次研究针对新时代背景下徐家汇CAZ的升级更新要求以及不断完善的未来发展需要，力求解答徐家汇如何实现从CBD向CAZ蝶变升级，提出了城市更新规划战略与实施策略，探索优化城市功能、提升城市品质的实施路径：

徐家汇地区将以“最智慧、最生活、最徐汇”为目标，以城市精细化管理为依托，实现城市更新、转型、提升，并对重点地区进行重点打造。

研究针对徐家汇地区的现状情况与现状问题，提出了系统层面建议性发展导则及城市更新实施策略，并针对主要策略进行重要空间节点的城市设计示例：

1.空间布局：三点五线十二片

（1）发展亚区结构（十二亚区）

亚区划分依据：“小亚区、细分工、高混合、重互动”；亚区功能配置：主亚区主要城市功能比例高，次亚区则相对均衡，打好“组合拳”，通过功能辐射、相互促进，共同发展。

（2）确立发展轴线：（一横四纵）

一横——商务发展轴；一纵——休闲娱乐轴；二纵——文化辐射轴；三纵——创意产业轴；四纵——生活服务轴

（3）关注功能聚焦点（三大聚焦点）

国际商业文化聚焦点；设创新产业聚焦点；体育创意生活聚焦点

2.道路交通

（1）近期保持现有路网结构，重点关注步行环境优化（串联现有步行街道，形成慢行网络；拓宽改造步行街道，缓解人车矛盾；提升人行道质量，改善步行环境；关注路口节点、加强过街设施打造）[城市设计示例：宜山路、斜土路、中漕路步行空间改造提升]

（2）远期针对徐家汇过境交通问题开展更专业、更全面的专项研究，探索远期地面交通的地下化，释放地面空间，激发更多活力（地面交通埋入地下，地面整体景观化；拓展现有空中连廊，形成空中步行网络；连廊生态化、景观化，提供多种服务功能；连廊全时段开放，打造24小时活力空间；串联商业节点、文化节点、公共空间、生态绿地，打造徐家汇CAZ慢行网络体系）[示例：徐家汇空中连廊未来发展活力提升建议]

3.公共空间与景观环境

（1）塑造多元化多功能公共空间，增添城市活力，结合公共空间更新项目打造城市景观节点（更新绿化空间节点，完善绿化景观布局；布点文化空间建设，强调文化景观多元联动；开放风貌街坊，形成活力辐射）[城市设计示例：漕溪北路-影业街路口绿化景观节点提升、宜山路-南丹路路口公共空间节点提升]

（2）强调商业、商务功能及界面的高度集聚性与连续性（加强商业界面连续性；打造独特商圈景观；加强新兴产业孵化；优化商务办公环境）[城市设计示例：恭城路商业景观提升与功能复合发展]

4.综合文化展示

重要文化节点强化宣传，展现综合文化底蕴（挖掘文化内涵，打响文化品牌；建设文化轴，打造文化展示窗口；引入新业态，树立城市文化地标；结合公共空间，丰富文化活动）[城市设计示例：漕溪北路商业景观与文化景观联动提升]

5.旧区改造与建筑更新提升

结合各项更新策略，对徐家汇CAZ提出针对性的旧区改造建议，包括：立面更新、功能优化、设施更新、公共服务设施配置、环境优化提升等；对利用率低、不符合CAZ发展标准的区域，建议进行整体性迭代优化提升。[城市设计示例：宜山路设创街城市更新、上海六百建筑改造]

研究依据以上规划策略，结合徐家汇CAZ多处重要节点进行了城市设计示例，探索多种城市更新模式，并针对性地提出了徐家汇CAZ实施工作计划及实施政策与机制。包括：在建项目稳步提升、街区活力激发与景观品质提升与业态优化与功能复合完善。

1.在建项目稳步提升

研究针对徐家汇中心、徐家汇空中连廊、徐家汇天主教堂、徐家汇体育公园四个重大在建项目，就项目的现状实施情况、建成影响与拟解决问题、政策创新与突破等方面进行分析，明确项目对徐家汇CAZ发展的贡献，并为下一阶段项目周边同步更新提升的可能性提出建议。

2.依托精细化管理，激发活力，提升景观品质

研究为徐家汇CAZ街区环境品质提升设立了道路精细化管理目标、实施机制与实施策略。结合上海市城市管理精细化工作，对区域内典型道路[天平路、广元路、肇嘉浜路]重要节点进行设计示例。

3.业态优化与功能复合完善

研究总结出区域内两大具有独特发展潜力的重要城市功能：科教与设计创意。通过“交通大学科学技术与城市融合携手发展”与“宜山路设创街城市更新”两处综合城市更新示例，为徐家汇CAZ远期发展探索新模式。[城市设计示例：华山路-广元路路口公共空间节点、华山路交大教师活动中心节点、机械与动力楼旁校园围墙节点、尚光徐汇中心公共空间节点、申航大楼路口节点]

在以上规划策略与创新机制的基础上，研究针对徐家汇CAZ提出了具体的点线面规划及更新建议，细述十二个亚区近远期城市更新工作重点，总结了徐家汇CAZ近远期建议工作内容。

研究特色：

1.建立论坛/专家咨询机制：邀请国内外相关领域(除了城市规划、建筑等专业领域，还包括各委办局、街道、相关企业单位以及旅游、生态、经济、产业等相关领域)专家、学者、研究机构、部门领导等以论坛交流的形式将研究核心内容进行开放式讨论，共同商议徐家汇中央活动区未来发展方向和趋势。该机制伴随研究全过程。

2.工作方法：实施地毯式普查与精细化现状调研，形成“1建筑1编码”、“1编码1调研表”详细调研评估报告，建立了区域整体数字化模型，以此为基础开展大数据研究，开发徐家汇CAZ城市管理信息平台（暨城市控制管理三维系统），形成城市空间大数据研究模板。

3.为徐家汇城市空间发展探索全新模式：划定功能高度混合、主次结合的十二大亚区。

4.结合城市更新实施策略进行城市设计：结合每项城市更新策略均挑选了重要城市空间节点进行了城市设计示例，具有针对性。

5.实施工作建议：结合在建重点项目提升、城市精细化管理、业态优化与功能复合完善等创新机制，提出城市近远期建议工作内容。

项目主要成员：

王林，薛鸣华，高世昀，王旭潭，杨聪雄，王潇，镇雪峰，刘阳，许永超，徐子龙，沈禾薇，厉越，蓝庭光，邵志超，袁桂馨